内蒙古大力推进重点区域绿化刺柄南星

内蒙古大力推进重点区域绿化

5月16日消息：如何加快构建内蒙古这一祖国北方最重要的生态安全屏障？近年来内蒙古将实施公路、城镇、村屯、矿区园区、黄河两岸、大青山前坡六大重点区域绿化作为主要抓手，全力推进，使内蒙古的大地绿意渐浓，山河秀丽。

2013年内蒙古自治区重点区域绿化扎实推进，生态环境得到初步改善。全区共完成重点区域造林196万亩，其中公路绿化4537公里、53.7万亩；城镇绿化70万亩；村屯绿化24.3万亩；厂矿园区绿化11.4万亩；黄河两岸绿化24.3万亩；大青山前坡绿化12.6万亩。

高位推动?全面实施

要构建好祖国北方最重要的生态安全屏障，就必须了解哪些是当前生态安全的薄弱点。为此，内蒙古自治区党委、政府根据自治区城镇周边、村屯、矿区园区等地人居环境生态建设相对滞后，公路绿化标准不高，黄河沿岸绿化十分缺乏，大青山前坡绿化还需要加强的实际，确定了推进公路、城镇、村屯、矿区园区、黄河两岸、大青山前坡六大重点区域造林绿化的重大决策。

内蒙古自治区成立了以分管副主席王玉明为组长、各相关部门负责人为成员的重点区域绿化工作领导小组，各级政府、部门也按要求积极行动起来，建立相应的组织机构，为推进重点区域绿化提供了强有力的组织保障，形成上下联动、大力推进的态势。

为强力推进六大重点区域绿化工作，内蒙古自治区政府制定了《内蒙古自治区人民政府关于加快推进重点区域绿化工作的意见》，明确了奋斗目标、基本原则和建设标准及各级政府和相关部门的责任。各地区认真贯彻落实自治区党委、政府关于推进重点区域绿化的决策部署，积极行动，相继召开会议，对重点区域绿化工作进行具体部署。

各级政府将各项生态建设指标列入旗县、单位年度实绩考核主要内容，层层签订了责任状。各盟市及相关部门出台了推进重点区域造林绿化的规划、实施意见；各旗县（市、区）相继制定了《重点区域绿化年度实施方案》，明确了重点区域的建设范围、绿化方式及年度目标。锡林郭勒盟遵循分类指导、分区施策的原则，将全盟分为牧区、农区，确定了不同的建设重点和绿化标准。通辽市启动实施了城郊百万亩森林，在以通辽市主城区为中心的方圆50公里范围内，绿化、美化相结合，计划两年造林绿化60万亩，完善提高原有40万亩森林。

创新机制?增强管理

在重点区域绿化造林方面上，内蒙古创新机制、办法，为造林绿化增添了活力。

在工作机制上，建立和推进政府目标管理责任制，实行领导干部包片、技术干部包乡、包村、包工程的工作机制，落实领导责任、工作责任和质量责任。

在建设机制上，推行招标制、承包制、合同制、监理制、报账制等管理制度，实行市场化运作、公司化承包、专业队造林、林业合作组织参与等模式，既保证了造林成活率和保存率，又提高了资金使用效益。同时，还积极鼓励引导民营大户造林、企业造林，深入开展义务植树，丰富了造林绿化的形式。许多盟市、旗县出台了专门的政策措施，鼓励各类社会主体参与重点区域造林绿化。如包头市规定，对承包大青山南坡绿化面积5000亩以上的各类社会主体，在保证绿化面积不低于90%的前提下，其余面积可用于生态旅游、种植、养殖等开发建设，并返还建设用地的土地出让金。包头市承包造林的企业和个体达15家，计划总投资11亿元，承包总面积27.1万亩，目前已完成绿化面积5.1万亩。

在投入机制上，采取财政投入、工程带动、部门筹集和社会企业、个人出资等办法，多渠道筹措绿化资金。赤峰市按照“政府主导、部门配合、社会参与、多元投入”的原则，创新融资方式，拓宽融资渠道，以旗县区为主，将发改、财政、林业、水利、住建、交通、农牧、国土、扶贫等项目进行整合，集中用于重点区域造林绿化工作。乌海市从每吨煤管费中提取1元用于矿区植被恢复，为推动矿区植被恢复提供了经济支撑。

突出重点?全面参与

造林绿化最基础的工作是种苗供给和造林地块的落实。解决好这两个问题，是重点区域绿化成败的关键。

在内蒙古自治区下发的《内蒙古自治区人民政府关于加快推进重点区域绿化工作的意见》中，对加强体系建设、夯实绿化基础提出明确要求。乌兰察布市出台了林木种苗生产扶持政策，对新建苗圃、观赏用苗、大径级苗市财政给予一定的奖补。同时，落实宜林地土地使用权、林木所有权，鼓励社会各界参与造林。在城市绿化中，绿化用地不足的，实行“旧城换新城，土地换金银”，只拆不建或多拆少建还绿于城。伊金霍洛旗通过采取“干部职工整地挖坑、政府统一核定投资定价、育苗户自育苗木栽植管护、分年度按比例支付”的方式，按“树”付款，进一步完善了“掏钱买活树”的机制，既夯实了种苗基础，又有效解决了苗木销售难的问题。

造林绿化是一项重大的公益事业，需要全社会的参与，是全社会的共同责任。内蒙古在六大重点区域绿化建设中，注重各部门密切配合，形成联动，共同推进造林绿化工作。内蒙古自治区交通厅出台了《全区公路沿线造林绿化专项工作实施方案》，住建厅制定了《全区进一步加强城镇绿化工作的意见》、《关于加强全区城市出入口道路交通及环境综合整治的实施方案》，水利厅印发了《关于贯彻落实黄河两岸绿化与堤坝建设相结合的指导意见》，国土资源厅制定了《内蒙古自治区“矿山复绿”行动实施方案》，经信委制定了《全区厂矿园区绿化工作指导意见》，煤炭工业局制定了《关于加快推进矿区绿化和生态综合治理工作的意见》，大力推进责任区的绿化。林业部门充分做好党委、政府的参谋助手，认真做好组织协调工作，广泛发动鼓励机关、企事业单位、部队、社会团体、民间组织和个人参与造林绿化。

领导的高度重视，科学的决策部署，政策的有力推动，机制的活力激发，促进内蒙古重点区域绿化造林绿化工作呈现出前所未有的局面，山河壮美、大地铺绿，内蒙古林业大步向前，美丽内蒙古姿态万千。

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